众所周知，北京的户籍制度非常严格，上海也不逞多让，这是长期居住在这些城市的门槛。不过，深圳近日“逆势”推出了放宽入户条件的政策，并提出对人才落户不设上限，也表达出这个城市有别于其他一线城市的地方。
在这背后，是一线城市们各自不同的人口规划。
根据四个一线城市的规划，截至2020年，北上广深各自的常住人口目标分别限定为2300万、2500万、1550万和1480万。站在当前的时间点上看，上海仅剩下不足85万人的增量空间，而深圳则还可容纳342万。
四个一线城市控制人口规模
控制人口规模，已经成为了中国大城市不可避免的一个命题。
8月22日，上海公布的《城市总体规划（2016-2040）》草案提出，到2040年，要将常住人口控制在2500万左右。而此前，上海曾提出到2020年将常住人口控制在2500万以内。这意味着，未来长达20年的时间里，上海将致力于实现人口“零增长”。
而今年6月，在“疏解非首都功能”会议上，北京提出今年疏解30多万人的“瘦身”计划。按照北京的人口控制红线，到2020年，全市常住人口要少于2300万，其中城六区常住人口在2014年的基础上每年降低2-3个百分点，争取到2020年下降15个百分点左右。
广州提出的目标是到“十三五”末，全市户籍人口控制在920万以内，常住人口控制在1550万以内。
深圳则明确，严格控制城市整体人口规模，优化人口户籍结构和素质结构，到2020年，全市人口发展预期目标为1480万人。
深圳为何愿意接纳更多人口？目前，深圳采取的策略是“逆市”放松人口政策。
值得注意的是，深圳昨天起正式实施入户新规，对人才落户不设指标上限。
新规中深圳的户籍迁户的类别由三变四，增加了“居住社保迁户”这个类别，并将“技术技能迁户”直接强化为“人才引进迁户”，其中，将纯学历型人才入户条件由本科放宽至大专，技术型人才入户条件放宽至中专＋中级职称，技能型人才入户条件放宽至紧缺急需工种高级工。
根据新政，深圳6类人员经核准可办理人才引进迁户，其中包括：经深圳市认定且符合对应年龄条件的高层次人才；45周岁以下的留学人员或访问学者和博士后等进修人员；具有普通高等教育本科以上学历，且年龄在45周岁以下的人员或具有普通高等教育专科以上学历，且年龄在35周岁以下的人员；具有专业技术资格且符合相关年龄规定人员；具有深圳市紧缺工种（职业）目录中技师职业资格人员且符合相关年龄规定人员；45周岁以下并在世界技能大赛和国家级一、二类职业技能竞赛中获奖的人员等。
深圳争夺人才有其“追赶”的客观必然性
深圳市委书记马兴瑞曾透露，深圳大专以上学历人口占常住人口比例为24%，而北京、上海、广州的这一比例均超过了30%。
此外，深圳长期存在人口结构倒挂的问题。2015年，深圳全市户籍人口为354.99万，占常住人口比重仅为31%。相比之下，同期北上广的该项比例分别为62%、59%和63%。
不过，根据Demographia网站今年4月公布的数据，北京、上海、广州-佛山、深圳的市区人口密度分别为5200、5800、4900和7000人/平方公里，深圳已经是最为“拥挤”。此外，深圳无疑也是最早陷入土地资源稀缺瓶颈的一线城市。
做出这一决定，表明深圳希望在“人才争夺战”中占得先机。
国家高端智库综合开发研究院常务副院长郭万达认为，广州和深圳率先感受过珠三角用工荒的压力，在人口控制上相对温和，落户政策最为宽松，这将成为两地吸引人才的一大优势。
来源:南方网 时间：2016-09-02
